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牡丹江利用大项目、大建设牵动“塞外江南”经济发展

“江南好，风景旧曾谙。日出江花红胜火，春来江水绿如蓝——能不忆江南！”白居易的一首《忆江南》，曾引起多少人对江南的无限向往。可有几人知道，座落在长白山脉完达山东麓张广才岭之间的牡丹江市，竟有着“塞外江南”的美誉，是北方著名的“鱼米之乡”。近年来，牡丹江市对俄经贸合作不断扩大，2004年对俄贸易额占全国13%，占全省75%，这充分体现了其在俄贸易上的优势地位。在第十六届哈洽会即将召开之际，新华社黑龙江分社采访了牡丹江市市长陆兵。

一、在中俄212亿美元的贸易额中，黑龙江占40亿美元，而牡丹江市占了28.5亿美元的份额。目前，国家和我省正在大力推进对俄经贸科技合作战略升级，恰好为牡丹江市提供了发展空间，今年牡丹江市在对俄经贸中，将开展哪些方面的合作

近年来，我市对俄经贸合作不断扩大，2004年对俄贸易额占全国13%，占全省75%，这充分体现了我市在对俄贸易上的优势地位。今后，我市将按照省委、省政府的部署，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和我省推进对俄经贸科技合作战略升级的机遇期，以推进对俄经贸科技合作战略升级为主题，以拉动地方经济增长为目标，以发展外向型经济为主攻方向，加快实现由单纯贸易向以贸易带动加工的战略转变，集中力量培育对俄经贸合作产业带，迅速优化整合资源配置，增强区域经济关联度，努力构建以市区为依托，以口岸县(市)为前沿的全方位、宽领域、多层次的沿边开放格局。主要目标是：今年对俄进出口总值实现36亿美元，比上年增长26%；2007年对俄进出口总值达到57亿美元，比2004年翻一番；到2010年突破100亿美元大关。具体开展五方面的经贸合作：

1、扩大对俄进出口加工。发展进出口加工是适应国家退税改革的需要，也是转变我市外贸增长方式，提高外贸对地方经济贡献率的需要。我们要全力打造对俄经贸合作的产业集群，加快实现由单纯贸易向以贸易带加工的战略转变。紧紧抓住我市对俄贸易工业园区等3个加工园区被列为省重点建设的对俄出口加工基地的有利机遇，集中力量抓好市区对俄贸易工业园区、绥芬河进出口加工区、东宁进出口加工区、穆棱边境工贸园区和海林对俄农副产品加工区建设，加快构筑有效承接国际和发达地区产业转移的大平台，重点发长叶巢蕨展俄罗斯市场需求的轻工、纺织、电子、建材、食品、化工等出口产品加工制造，利用俄罗斯进口资源，发展木材、纸浆、石油、橡胶、海产品、矿产品等进口产品精深加工，积极扩大境外加工、境外资源开发和科技合作。

2、建设对俄农业生产基地。按照多村一品、数乡一业、建龙头、带基地、兴基毛杜鹃产业的的发展思路，引进先进的技术和优良品种，实施土地集中连片开发、区域化生产和专业化种植，让"优"的多起来，让"特"的强起来，以蔬菜、水果、食用菌为主，在301国道两侧建立区域连片、特色突出、分工合理的对俄农副产品出口生产基地，推进农业产业化。不断扩大食品出口加工规模，迅速壮大一批以出口为主的农产品生产加工龙头企业，建立以生产基地为基础，以利益联结为纽带，公司加基地加农户的产业化经营机制。通过项目引导和资金扶持等措施，抓好绿色、有机和无公害农副产品的质量认证，整合品牌资源，在俄罗斯市场叫响牡丹江农副产品品牌。

3、发展对俄物流。围绕增强市场吸引力和辐射力，不断完善以市区为中心、联结口岸和境外大型专业批发市场的现代物流络体系，吸引国内外大型物流企业进驻我市，组建集包装、运输、加工、信息于一体的国际化物流公司，为对俄经贸发展提供便捷高效、低成本的物流服务。

4、加快对俄经贸大通道建设。从服务我省乃至全国发展对俄经贸以及缓解东北地区运力紧张的大局着眼，必须加快牡丹江机场和绥芬河公路口岸改造，实施东宁口岸界河桥建设，开通牡丹江至韩国汉城和至俄罗斯其他城市的国际运输航线，争取东宁地方铁路与俄乌苏里斯克铁路实现对接，不断提高对俄货物运输能力，把牡丹江建设成为中俄经贸合作的桥梁和纽带，为全国各地企业进入俄罗斯市场服务。同时，积极论证采取政府公关、企业运作、联手互动的方式，以购买码头、租赁泊位等形式，积极探讨开通绥芬河经俄罗斯远东港口转道国内沿海城市的"出境不出口"的陆海联运线路。

5、拓宽经贸合作领域，在资源开发上实现新突破。一是加强农业合作，对俄农业合作前景广阔。鼓励有实力的企业赴俄开展农业种植、养殖和农副产品加工，带动外向型农业的发展。二是涉足资源开发。俄罗斯资源十分丰富，俄罗斯一些地方政府和我省政府积极支持双方在能源原材料领域的合作。我市鼓励有条件的企业积极参加对俄能源原材料开发，在巩固和发展森林采伐和渔业捕捞规模的基础上，积极争取与俄罗斯开展铁矿、铅锌矿等矿产资源的合作。三是扩大工程承包。近几年，俄罗斯经济有很大起色，有购买能力的人群对新建住宅的需求旺盛，俄罗斯房地产市场进入活跃期。我市主要以牡丹江联发、东宁吉信、东宁华信公司为龙头，联合有实力的建筑开发公司，积极拓展俄罗斯远东地区的建筑市场，争取实现房地产开发20万平方米，带动劳务输出和相关材料出口。四是发展境外加工，带动相关原材料出口和劳务输出。

二、我省确定重点发展五大对俄出口加工基地，其中牡丹江市将建立3个，分别是牡丹江、绥芬河、东宁，这三个基地各自的特点是什么，发展方向是什么？

口岸县(市)主要发挥口岸、对俄贸易和市场群优势，放大口岸功能，畅通对俄经贸通道，重点发展互市贸易、边境小额贸易、口岸市场和初级加工，为市区开展大规模对俄进出口精深加工提供充足的原材料、半成品；市区主要是发挥中心城市的产业、技术、人才优势和综合服务功能强的优势，重点发展科技含量和附加值较高的精深加工及对俄物流、对俄大型合作项目，为口岸县(市)扩大对俄出口规模，繁荣口岸市场提供强有力的商品支撑；内陆县(市)主要发展对俄农副产品出口基地、与市区和口岸生产加工企业相配套的吃配项目，向与口岸、市区互动的方向发展。最后的发展方向是实现区域经济一体化。

三、牡丹江市"谋划建立相互依托、各具特色的园区"的思路是出于何种考虑，有怎样的远景规划？

主要是考虑到对俄进出口加工园区不能搞简单的重复建设，浪费资源和人力。要根据各自的特点，进行统一规划，搞好功能定位，实现合理的区域分工与合作，加快区域经济一体化进程，实现资源共享，互动双赢，建立大前店、大后厂，相互联结、相互支撑，相互联动的沿边开放产业格局。

我们的基本构想是，沿301国道进行资源整合，围绕俄罗斯市场需求，大力发展对俄进出口产品加工，培育绥芬河(东宁)-穆棱-牡丹江-海林的对俄经贸产业带。突出绥芬河、东宁的口岸市场优势，牡丹江的加工产业优势，形成以口岸为前沿、中心城市为支撑的利益联结、分工合理、优势互补的区域产业发展模式，在产业布局上，按照"粗浅加工与精深加工相结合，境内加工与境外加工相结合"的原则，绥芬河、东宁等口岸县(市)侧重发展商贸流通服务和初级加工，拓宽进出口商品的营销渠道；内陆县(市)、区重点发展农副产品出口生产基地；牡丹江等中心城市发展精深加工，壮大承接发达地区产业转移和对俄科研产业化的能力。从而形成以301国道为线，以开发区、工业园区为点，放大开发区、工业园区的集聚和辐射效应，实现产业"梯度转移"，以点连线，以线带面，通过市场分工、产业合作推动口岸与中心城市和内陆县(市)的区域经济一体化，全面提高中心城市的支撑作用，充分释放口岸功能，把301产业带建设成全省对俄进出口加工基地的核心区和示范带。

四、国家取消部分商品的出口退税政策，对牡丹江外贸发展产生什么影响，应对这一政策，企业如何转变贸易方式？

国家从去年开始相继取消部分商品出口退税，对我市一般贸易出口影响很大，因我市一般贸易出口产品多为资源性、简单加工、科技含量低的商品。而这些产品恰恰是国家利用出口退税政策来调控、限制出口的1些软包装产品要求拉力机1机多用产品。如我市出口骨干品种卫生筷子、锯才、碳化硅、金属硅等产品相继取消出口退税，给我市生产这些商品的企业带来较大的影响，部分商品甚至无法出口。

面对出口退税政策的调整，我认为应做好如下两个方面工作：一是下大力气改善出口商品结构，努力提高工业制成品、附加值高、科技含量高的产品出口比重。出口商品鞘花属结构调整工作是我们多年来一直很重视的一项工作，近几年也出是科研院校、大专院校、工矿企业、技术监督、商检仲裁等部门的理想测试装备现了一些可喜的变化，比如工业洋蓍草制成品出口比重呈逐年上升态势，但精加工、深加工产品出口很少。此次国家出口退税的调整，对我市外贸企业和生产企业触动很大。我们应当充分认识到改善出口商品结构紧迫性和必要性，在改善出口商品结构上下真工夫；二是采取灵活多样的贸易方式扩大出口。要大力开展加工贸易，加工贸易在我市起步较晚,规模很小,占对外贸易额的比重很低,同沿海发达地区差距较大，但发展的潜力也很大,我想通过我们的不懈努力,加工贸易必将成为我市对外贸易新的增长点。

五、对俄贸易工业园区作为牡丹江市今年政府工作重点之一，建设进展如何？

经济技术开发区位于牡丹江市区，全区面积8平方公里，一期开发面积3.28平方公里。园区在201、301国道交汇处，滨绥、图佳铁路通过园区，交通十分便捷；周围基础设施配套，水、电、气、通讯等成本低。园区分为物流仓储区、生产加工区和综合商服区等三大功能区。目前，园区建设进展的还比较快。

目前，已经完成了园区立项、规划及园区部分征地，落实了部分基础设施建设项目。园区先后与香港、澳门、台湾、福建、浙江、广东、北京等地100多个企业和机构进行联系，一些合作意向已进入深入探讨阶段。去年4月，与北京德美奥翔投资公司签订了在园区建设牡丹江光彩大市场的合同，项目总投资16亿，占地100.8公顷，预计年交易额约100亿元，可拉动加工、旅游、餐饮、建筑、房地产等相关行业发展，带动人流、物流、资金流的快速增长。此外，与香港德兴发(集团)有限公司、香港祁福电器集团、广东联邦家私集团、广东东莞家具协会及顺德木业商会、香港成顺木业等四家公司也都达成了合作意向。2005年预计可引进资金6亿元左右。

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